農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地方穩(wěn)步探索建立農(nóng)戶承包地有償退出機(jī)制。2024年中央一號文件也強(qiáng)調(diào)指出要“探索小農(nóng)戶有償退出農(nóng)地承包權(quán)的有效制”。為進(jìn)一步了解政策的實(shí)施情況，8月8日，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院“耕夢轉(zhuǎn)型者”團(tuán)隊(duì)出發(fā)前往農(nóng)村土地承包地有償退出試點(diǎn)地區(qū)——武漢市長江新區(qū)三里橋街道下轄的沿堤村開展調(diào)研實(shí)踐，深入了解試點(diǎn)情況。

　　2017年7月起，湖北省武漢市長江新區(qū)三里橋街道沿堤村開始探索實(shí)施農(nóng)村土地承包權(quán)有償退出改革，經(jīng)過半年的宣傳發(fā)動、農(nóng)戶申請、審核公示等程序，截止到目前為止，該村農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的10個村民小組中，已有127戶自愿簽訂有償退出協(xié)議，退地490余畝。由原來的水庫移民村到今天的先行試點(diǎn)成功地區(qū)、成為市級文明村候選村，沿堤村真正實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　圖為團(tuán)隊(duì)成員正在對村支書進(jìn)行采訪。陳雨歡 供圖

       8月8日上午，“耕夢轉(zhuǎn)型者”團(tuán)隊(duì)到達(dá)武漢市長江新區(qū)三里橋街道沿堤村進(jìn)行調(diào)研。首先團(tuán)隊(duì)對村書記進(jìn)行了采訪。村支書向團(tuán)隊(duì)成員詳細(xì)介紹了土地承包權(quán)退出政策，村民意愿，退出效益，農(nóng)村發(fā)展等信息，在村支書自豪興奮的聲調(diào)中，團(tuán)隊(duì)成員們深切感受到了當(dāng)?shù)赝恋馗母锏某晒Α?/p>

　　村支書介紹到：2017年7月起，湖北省武漢市長江新區(qū)三里橋街沿堤村開始探索實(shí)施農(nóng)村土地承包權(quán)有償退出改革，農(nóng)民退出農(nóng)村土地承包權(quán)，一次性可獲補(bǔ)償款43050元/畝。截至目前該村已有127戶村民自愿簽訂有償退出協(xié)議，退地490余畝。退地涉及的土地補(bǔ)償金為2千多萬元。退地農(nóng)戶將土地承包權(quán)退還給村集體，退地農(nóng)戶并可選擇兩種自由退地選擇方式：一種是可直接按每畝標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取補(bǔ)償，一種是將這筆應(yīng)得補(bǔ)償資金作為本金，委托村委會代為拆借給武漢金億豐農(nóng)業(yè)科技有限公司，農(nóng)戶可享有年借款收益2152元/畝，是原流轉(zhuǎn)收益收入530元/畝的4倍。

　　在政策的吸引下，黃陂區(qū)依托武漢金億豐農(nóng)業(yè)科技有限公司，實(shí)行遷村騰地，推進(jìn)三里新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造3000畝華中花木基地，可安排有償退出農(nóng)民2000人就業(yè)，公司配合村民引進(jìn)高新技術(shù)大大帶動了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　沿堤村成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800余萬元，農(nóng)民獲得每股保底分紅700元。隨著村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，2018年每股保底分紅為1000元，2024年已經(jīng)增加到1200元。同時村里為退地農(nóng)民免費(fèi)辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療、房屋保險、大病救助等保障。

圖為團(tuán)隊(duì)成員與村支書合影。王萬晟 供圖

        面對團(tuán)隊(duì)拋出的關(guān)于沿堤村后續(xù)發(fā)展問題，村支書表示要積極響應(yīng)政策，在政策指導(dǎo)下繼續(xù)為村民謀福利，改變沿堤村落后面貌，爭取美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

圖為沿堤村的花卉種植大棚。黨陟穎 供圖

       隨后，團(tuán)隊(duì)成員在沿堤村種植大戶的帶領(lǐng)下深入田地，觀察土地實(shí)際使用情況。種植大戶和村民通過引進(jìn)蘑菇、花卉和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的種植方法，大大增加了村民收入，解決了農(nóng)村婦女和老人的就業(yè)問題。通過采訪，團(tuán)隊(duì)成員了解到村民和種植大戶對政策的理解和支持，也看到了在政策的指導(dǎo)下，村民的生活正在向著好的方向發(fā)展。

圖為團(tuán)隊(duì)成員對當(dāng)?shù)胤N植大戶進(jìn)行采訪。王萬晟 供圖

       短暫的調(diào)研過程中，團(tuán)隊(duì)成員們深切感受到了土地承包權(quán)有償退出改革在鄉(xiāng)村治理與振興上的顯著成效。展望未來，即使目前退出土地承包權(quán)的實(shí)踐只在小部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)，還正處在摸著石頭過河的階段，但沿堤村村民臉上的笑容，平整干凈的水泥路、日益鼓漲的錢包等欣欣向榮的景象讓團(tuán)隊(duì)成員們堅(jiān)信：鼓勵農(nóng)戶退出土地承包權(quán)是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的正確之路。（記者 黨陟穎 通訊員 曾靜希 王萬晟）