湘潭大學2025年大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動調研報告

團隊名稱：湘潭大學數學與計算科學學院學生組織赴岳陽市平江縣暑期社會實踐團

項目名稱：數據為尺：丈量平江農業現代化路徑

團隊成員：封懿畔，張鼎，曠京，蘇俊磊，田玉蓉，趙默涵，鄧子航，李桂云，劉娜，李希銅，祁靖，盛文瓊，殷怡恒，曾潔，張家寶，吳萌，鄭舒文

 
【調研概述】
2025年暑期，湘潭大學數學與計算科學學院學生組織的暑期社會實踐團赴岳陽市平江縣，圍繞“農業農村局調研與智慧農業發展實踐”主題開展調研。團隊深入平江縣農業農村局，通過檔案查閱、政策座談、田間走訪等方式，梳理當地“三農”工作的政策體系（如種糧補貼、農機推廣、產銷對接），挖掘農業現代化進程中的技術應用（如物聯網監測、大數據預警、無人機植保）；同時，走進鄉鎮合作社、家庭農場，調研“一村一品”特色產業的培育路徑，結合農戶視角，分析政策落地與技術普及的適配性、產業發展與農民增收的聯動效應。調研過程中，團隊成員與農業農村局干部、農技員、種植戶深度交流，收集一手數據（如畝均產量變化、農機使用率、電商銷售額），梳理智慧農業技術在平江的應用場景（如稻田墑情監測系統、柑橘溯源平臺）及對鄉村振興的支撐作用。通過系統性調研，呈現農業大縣在政策引導與技術賦能下的發展實踐，為同類地區農業現代化與基層治理提供參考，同時深化對“科技興農”戰略時代價值的認識，助力政策紅利與技術優勢的雙向轉化。調研成果涵蓋政策實施成效分析、技術應用案例總結及農戶增收數據梳理，為后續研究和實踐提供扎實基礎。
 
關于平江縣農業農村局的調查研究
封懿畔，劉娜，趙默涵，盛文瓊
 
摘要：本文圍繞平江縣農業農村局展開調研，深入梳理其在農業現代化進程中的政策實踐與技術推廣路徑。通過實地走訪、數據統計等方法，剖析農業農村局在產業培育、技術賦能、農民增收中的職能作用，以及在當下作為“三農”工作核心樞紐的重要價值。揭示農業農村局的工作實踐對當代鄉村在產業振興、人才培育、生態保護等方面的推動作用，為農業政策落地與技術應用提供參考。

 
關鍵詞：平江縣；農業農村局；農業現代化；鄉村振興

 
一、引言
（一）研究背景與意義
農業現代化是鄉村振興的核心引擎，也是實現共同富裕的關鍵路徑。平江縣作為農業大縣，近年來在種養殖業升級、智慧農業推廣、產銷體系構建等方面成效顯著。農業農村局作為統籌“三農”工作的核心部門，在政策制定、資源協調、技術落地等環節發揮著不可替代的作用。
對平江縣農業農村局工作實踐的研究，具有重要的現實意義。從實踐層面看，有助于總結農業政策落地的“平江經驗”（如“四個一批”產業培育模式、農技特派員制度），為同類地區提供可復制的參考；從理論層面看，通過分析政策與技術的協同效應，可深化對“科技+政策”雙輪驅動農業發展規律的認識，為鄉村振興戰略的細化實施提供理論支持。
 
（二）研究方法與目的
本研究主要采用實地調研法，深入平江縣農業農村局及鄉鎮農業服務中心，通過座談訪談、檔案查閱等方式，收集政策文件、統計數據（如近五年農機購置補貼發放情況、特色產業產值增長曲線）；結合田野調查法，走訪12個鄉鎮的合作社、家庭農場，記錄農戶對政策的感知度與技術的接受度。通過兩種方法的結合，旨在清晰梳理農業農村局的工作脈絡，明確其在農業現代化進程中的職能定位與實踐成效，為農業政策優化與技術推廣提供理論支持和實踐借鑒。
 
二、平江縣農業農村局的工作基礎
（一）農業發展的現實背景
平江縣地處湘鄂贛邊區，耕地面積達85萬畝，以水稻、柑橘、茶葉為特色產業，是典型的丘陵農業縣。近年來，隨著農村勞動力外流、傳統種植效益偏低等問題凸顯，農業發展面臨“誰來種地、怎么種好地”的挑戰。同時，消費者對農產品品質、安全的需求升級，倒逼農業從“量的增長”轉向“質的提升”。
在此背景下，平江縣農業農村局應運而生（2019年機構改革后整合原農業局、農辦等職能），承擔起統籌產業發展、推動技術應用、保障糧食安全的核心職責，成為破解農業發展瓶頸的關鍵力量。
 
（二）農業農村局的職能實踐與發展
農業農村局成立以來，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進了三項核心工作：
一是產業培育，通過“一鄉一業、一村一品”計劃，打造柑橘、茶葉等萬畝特色產業帶，培育市級以上農業龍頭企業28家、農民合作社1260家；
二是技術賦能，建立“縣-鄉-村”三級農技服務體系，推廣無人機植保、智能灌溉等智慧農業技術，農機總動力達68萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化率超75%；
三是產銷銜接，搭建“平江農產品電商平臺”，2024年農產品網絡銷售額突破8億元，帶動3.2萬農戶增收。
 
這些實踐不僅推動了農業效益提升（2024年農村居民人均可支配收入較2019年增長42%），更重塑了農村生產生活方式，為農業現代化筑牢了基礎。
 
（三）農業農村局的工作體系與保障
農業農村局的工作體系以“政策制定-技術推廣-監督評估”為閉環：
在政策端，聯合財政、科技等部門出臺《平江縣智慧農業發展三年規劃》《特色產業獎補辦法》，明確目標與資金保障（年均投入農業專項資金超2億元）；
在執行端，依托18個鄉鎮農業服務中心、326名農技特派員，實現技術服務“村村全覆蓋”；
在評估端，建立“農戶滿意度+數據達標率”雙考核機制（如對農機推廣站的考核包含“農機使用率”“農戶培訓人次”等硬指標）。
通過這套體系，確保政策不懸空、技術不落空，形成“頂層設計-基層落地-反饋優化”的良性循環。
 
三、平江縣農業農村局的工作內涵
（一）以政策為綱的統籌能力
農業農村局的核心職能在于政策的“精準滴灌”。針對平江山地多、地塊散的特點，創新推出“山地農機補貼上浮30%”“丘陵果園滴灌系統專項補助”等差異化政策，避免“一刀切”；在糧食安全領域，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，劃定永久基本農田58萬畝，推廣優質稻種12個，2024年糧食總產量達43萬噸，連續8年穩定在40萬噸以上。這種基于實際的政策統籌，體現了“從農村中來、到農村中去”的務實精神。
 
（二）以技術為翼的賦能意識
農業農村局將技術推廣作為破解“誰來種地”難題的關鍵。通過“農技特派員駐點+田間學校培訓”模式，讓農民“看得見、學得會、用得上”：在安定鎮，果農通過手機APP實時查看柑橘園的土壤濕度、病蟲害情況；在三市鎮，合作社用無人機一天完成500畝稻田的施肥作業，效率提升10倍。技術賦能不僅解放了生產力，更讓農民從“靠天吃飯”轉向“知天而作”，這種對科技的重視，是農業現代化的核心驅動力。
 
（三）以民生為本的服務理念
農業農村局的工作始終圍繞“農民增收”這一核心。在加義鎮，通過“合作社+農戶”模式，將零散茶園整合為標準化基地，茶葉單價從每斤80元提升至200元；在電商培訓中，針對留守婦女開展“手機開店”課程，帶動1200名婦女實現居家就業。這種“把辦公室搬到田間地頭”的服務，讓政策紅利真正轉化為農民的“錢袋子”，體現了“民生無小事”的工作底色。
 
四、平江縣農業農村局的工作成效
（一）作為農業現代化樞紐的作用發揮
農業農村局已成為推動農業轉型的“發動機”。通過智慧農業技術推廣，2024年全縣農業畝均產值較2019年增長38%，化肥農藥使用量連續6年下降，實現了“增產增效又減碳”；在產業融合方面，引導農業與旅游、電商結合，打造“稻蝦共作”休閑農場26家，農產品電商覆蓋率從2019年的15%提升至68%。這些成效證明，農業農村局的統籌協調，是破解農業“小散弱”難題的關鍵。
 
（二）政策落地與技術推廣的協同效應
農業農村局的創新實踐形成了“政策引方向、技術提效率、市場增效益”的良性循環：
——政策引導技術落地：如“農機購置補貼”政策推動全縣無人機保有量從2019年的12臺增至2024年的186臺；
——技術反哺政策優化：通過分析智慧農業平臺的大數據（如某區域土壤肥力變化），及時調整種植結構建議，讓政策更精準；
——最終惠及市場與農戶：2024年，平江柑橘通過溯源技術實現溢價20%，農戶畝均增收3000元。
 
這種協同效應，讓“科技興農”從口號變為現實。
 
（三）存在的問題與挑戰
盡管農業農村局的工作成效顯著，但仍面臨一些挑戰：
一是技術應用不均衡，山區與平原的智慧農業覆蓋率差距達30%，部分老年農戶對新技術接受度低；
二是產業鏈條仍待完善，農產品深加工比例僅為28%，附加值提升空間大；
三是人才短板突出，基層農技人員年齡結構老化（45歲以上占比62%），年輕技術人才留不住。
 
這些問題既是農業現代化進程中的共性難題，也是未來工作的攻堅方向。
 
五、優化平江縣農業農村局工作的策略
（一）強化技術普惠與培訓
建立“技術適配”機制，針對老年農戶開發簡易操作的智慧農業設備（如語音控制灌溉系統）；擴大“田間課堂”覆蓋面，2025年計劃培訓農戶1.5萬人次，重點提升山區、老區的技術普及率。同時，與高校合作開展“數字新農人”定向培養，吸引大學生返鄉參與技術服務。
 
（二）延伸產業鏈與品牌建設
推動農業與加工、文旅產業深度融合：在加工端，建設柑橘深加工產業園，開發果汁、果醬等產品，目標將深加工比例提升至40%；在品牌端，整合“平江柑橘”“連云山茶葉”等區域品牌，通過溯源技術打造“生態、安全”的品牌形象，提升市場溢價能力。
 
（三）完善人才引育與激勵機制
實施“農技人才專項計劃”，通過提高基層崗位津貼、建立職稱評定傾斜政策，吸引年輕技術人才；與農業企業合作設立“技術創新基金”，鼓勵農技人員參與技術研發與推廣，對成效顯著的給予項目獎勵，破解“人才留不住”難題。
 
六、結論
平江縣農業農村局作為推動農業現代化的核心力量，在政策統籌、技術推廣、農民增收中發揮著不可替代的作用。其蘊含的務實政策理念、技術賦能意識和民生服務精神，是新時代“三農”工作的寶貴經驗。
 
通過對農業農村局工作實踐的調研分析，我們看到在技術推廣、產業培育、品牌建設等方面取得了顯著成效，但也面臨技術普惠不足、產業鏈不完善等問題。為了更好地推動農業現代化，需要強化技術普惠與培訓、延伸產業鏈與品牌建設、完善人才引育機制。
 
在鄉村振興戰略深入實施的背景下，優化農業農村局的工作實踐，對于實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足具有重要意義。我們應充分總結“平江經驗”，讓政策與技術的合力更強勁，為農業現代化注入持續動力。